2015年是國(guó)家“十二五”規(guī)劃的收官之年，而即將迎來的2016年，將是“十三五”的開局之年。前不久，工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)文，制定了《促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動(dòng)方案》。行動(dòng)方案披露：到2018年，新建建筑中綠色建材應(yīng)用比例達(dá)30%，綠色建筑應(yīng)用比例達(dá)50%，試點(diǎn)示范工程應(yīng)用比例達(dá)70%，既有建筑改造應(yīng)用比例提高到80%。這無疑將為預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)打開了廣闊的市場(chǎng)空間。

我國(guó)對(duì)預(yù)拌砂漿的技術(shù)研究始于上世紀(jì)80年代。本世紀(jì)初，在政策引導(dǎo)和市場(chǎng)推動(dòng)的雙重作用下，預(yù)拌砂漿行業(yè)逐步從市場(chǎng)導(dǎo)入期向快速成長(zhǎng)期過渡，并在“十一五”和“十二五”兩個(gè)五年規(guī)劃的有力推動(dòng)下，使得行業(yè)內(nèi)的企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品種類及生產(chǎn)能力得到了快速提升，預(yù)拌砂漿行業(yè)逐步形成了從科研開發(fā)、裝備制造、原材料供應(yīng)、產(chǎn)品生產(chǎn)、物流運(yùn)輸及施工應(yīng)用的全產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)發(fā)展。
據(jù)行業(yè)的不完全統(tǒng)計(jì)，截止到2014年末，全國(guó)29個(gè)省市、自治區(qū)（除甘肅、西藏外）規(guī)模以上的普通砂漿生產(chǎn)線（20萬噸/年）已達(dá)到837條，年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力達(dá)到2.74億噸；特種砂漿生產(chǎn)線（2萬噸/年）已達(dá)到85條。全國(guó)的預(yù)拌砂漿實(shí)際總產(chǎn)量已達(dá)到8315萬噸，其中普通干混砂漿5200萬噸，濕拌砂漿1125萬噸，特種砂漿1990萬噸。可以說，預(yù)拌砂漿行業(yè)在“十二五”末期已經(jīng)全面進(jìn)入了快速發(fā)展期。

在行業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，也暴露出一些不容忽視的問題：一是，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，產(chǎn)能重復(fù)建設(shè)突出，造成部分地區(qū)普通砂漿產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，有些省份的產(chǎn)能發(fā)揮甚至不足生產(chǎn)線設(shè)計(jì)產(chǎn)能的5%，地區(qū)行業(yè)已無新的規(guī)模擴(kuò)張空間，企業(yè)亟需尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來維持發(fā)展；二是，由于技術(shù)儲(chǔ)備不足，部分企業(yè)的預(yù)拌砂漿產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)；三是，有的企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)觀念缺失，以次充好，低價(jià)惡意競(jìng)爭(zhēng)，擾亂了正常的市場(chǎng)秩序。

目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài)，預(yù)拌砂漿行業(yè)也由高速增長(zhǎng)階段向穩(wěn)步提升階段轉(zhuǎn)變。伴隨著國(guó)家固定資產(chǎn)投資增速的日趨平穩(wěn)、住房消費(fèi)觀念的不斷升級(jí)以及綠色環(huán)保理念的日益深入人心，預(yù)拌砂漿的下游產(chǎn)業(yè)——建筑業(yè)，已經(jīng)在不斷向節(jié)能化、綠色化、智能化的方向發(fā)展，這使得綠色建筑得以興起。同時(shí)，隨著生態(tài)文明建設(shè)的加快推進(jìn)，預(yù)拌砂漿作為砂石資源的消納大戶，也必將面臨更為嚴(yán)峻的資源、環(huán)境方面的制約。

綜上所述，預(yù)拌砂漿行業(yè)要想乘“綠建”東風(fēng)，健康可持續(xù)發(fā)展，就必須做好“十三五”的行業(yè)規(guī)劃，用規(guī)劃來引領(lǐng)行業(yè)的發(fā)展，同時(shí)準(zhǔn)確把握行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，注重提升行業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的跨越式發(fā)展。

（一）認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策，按政策導(dǎo)向合規(guī)發(fā)展

要進(jìn)一步加強(qiáng)各地“禁限”政策的宣傳和執(zhí)行力度，促使施工單位改變傳統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)攪拌陋習(xí)，逐步認(rèn)識(shí)到預(yù)拌砂漿對(duì)提高施工質(zhì)量和效率、減少揚(yáng)塵的作用。在這方面，北京一直走在全國(guó)全列。今年初，北京預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用政策宣貫會(huì)的成功召開，就促進(jìn)了北京預(yù)拌砂漿企業(yè)和建筑施工單位的技術(shù)對(duì)接，為北京市場(chǎng)全面推行預(yù)拌砂漿打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

由住建部、工信部主導(dǎo)編制的《綠色建材評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則——預(yù)拌砂漿》（以下簡(jiǎn)稱《導(dǎo)則》）的試評(píng)工作已經(jīng)完成，《試行》第一版也已經(jīng)正式發(fā)布實(shí)施?！秾?dǎo)則》由中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)預(yù)拌砂漿分會(huì)負(fù)責(zé)主編，在編制過程中力求從節(jié)能、減排、安全、便利、可循環(huán)五個(gè)方面對(duì)預(yù)拌砂漿產(chǎn)品的全生命周期進(jìn)行了設(shè)計(jì)和規(guī)定，并且每一方面都有具體、可量化的考核標(biāo)準(zhǔn)。這為全行業(yè)遵循《綠色建筑行動(dòng)方案》要求，實(shí)現(xiàn)“綠色砂漿”的發(fā)展目標(biāo)制訂了現(xiàn)實(shí)可衡量的數(shù)據(jù)依據(jù)。

同時(shí)，全行業(yè)要堅(jiān)決遵守“清潔生產(chǎn)促進(jìn)法”、“節(jié)約能源法”等法律法規(guī)，全面貫徹執(zhí)行財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布的《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》等行業(yè)政策的相關(guān)要求。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)[2013]41號(hào)）文件明確提出：“化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作重點(diǎn)”。未來，預(yù)拌砂漿行業(yè)將實(shí)行總量控制并逐步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，從深層次入手解決生產(chǎn)力矛盾。

與此同時(shí)，整體推進(jìn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作“上水平”。要始終突出“培育品牌”這一核心，加強(qiáng)品牌建設(shè)，采取有效手段增強(qiáng)品牌發(fā)展活力。在行業(yè)樹立典型，開展推優(yōu)扶強(qiáng)工作。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，按標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行科學(xué)建設(shè)和生產(chǎn)

“產(chǎn)能小、企業(yè)分散、科技化水平不高”等問題，一直是制約行業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。因此，緊抓促進(jìn)行業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的科技根本，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展模式及時(shí)轉(zhuǎn)變。

目前，從預(yù)拌砂漿企業(yè)的建設(shè)情況來看，以北京金隅、美巢集團(tuán)、浙江益森等為代表的大型預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，已經(jīng)擁有了國(guó)內(nèi)一流的生產(chǎn)線及配套裝備體系，可以生產(chǎn)出滿足現(xiàn)階段市場(chǎng)需求的優(yōu)質(zhì)預(yù)拌砂漿產(chǎn)品，并且在綠色化、節(jié)能化、信息化和可持續(xù)化方面為國(guó)內(nèi)其他企業(yè)做出了表率。從裝備技術(shù)供應(yīng)及原材料供應(yīng)方面來看，國(guó)內(nèi)以中聯(lián)重科、三一重工和南方路機(jī)為代表的機(jī)械制造企業(yè)，已經(jīng)具備了先進(jìn)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和制造水平以及自主創(chuàng)新技術(shù)和研發(fā)能力；瓦克化學(xué)、阿克蘇諾貝爾等外資企業(yè)以一流的技術(shù)和優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品一直引領(lǐng)著行業(yè)的技術(shù)發(fā)展和進(jìn)步，而以北京天維寶辰、廣東龍湖科技、河北菁萊集團(tuán)為首的民營(yíng)企業(yè)業(yè)已具備了高品質(zhì)外加劑及原材料的研發(fā)技術(shù)實(shí)力，產(chǎn)品質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到了國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流的水平，我們的外加劑供應(yīng)完全可以滿足預(yù)拌砂漿生產(chǎn)的各項(xiàng)要求。此外，第三方物流配送技術(shù)也日益完善，形成了以北汽福田、安徽星馬、南京天印為代表的物流配送體系。而以溫州華寧、浙江星軟為代表的機(jī)械化施工裝備及信息化管理系統(tǒng)企業(yè)，也已在全國(guó)逐步推廣各自相應(yīng)的產(chǎn)品，與意大利索太美可斯和德國(guó)PFT一爭(zhēng)高下?？梢哉f，無論是生產(chǎn)線建設(shè)，還是生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)環(huán)節(jié)，所有外部環(huán)境已經(jīng)完全具備行業(yè)發(fā)展的需要。預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)需要做的就是以優(yōu)秀企業(yè)為榜樣，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)地進(jìn)行生產(chǎn)線建設(shè)和產(chǎn)品生產(chǎn)。

據(jù)悉，國(guó)標(biāo)《干混砂漿生產(chǎn)線設(shè)計(jì)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》）已編制完成，即將發(fā)布實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)作為預(yù)拌砂漿行業(yè)首部生產(chǎn)線設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，將以科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保的理念，全面引導(dǎo)并規(guī)范預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線的設(shè)計(jì)和建設(shè)，有助于提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻、提升企業(yè)技術(shù)水平。而兩部委將《綠色建材評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則——預(yù)拌砂漿》作為第一批發(fā)布實(shí)施綠色建材產(chǎn)品，也將成為預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)提升產(chǎn)品“上水平”的綱領(lǐng)性文件。

（三）調(diào)整結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)自律，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境

一個(gè)行業(yè)的良性可持續(xù)發(fā)展，必須要有合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)下行的壓力還在延續(xù)，所以在未來一段時(shí)間，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，將成為行業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是一個(gè)急需破解的課題。因此，行業(yè)應(yīng)積極配合政府有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的宏觀調(diào)整，在普通砂漿普遍產(chǎn)能過剩、經(jīng)濟(jì)效益低下的情況下，加強(qiáng)特種砂漿產(chǎn)品研發(fā)，綠色砂漿的開發(fā)也成為行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)；同時(shí)著重將《促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動(dòng)方案》的貫徹與落實(shí)，實(shí)現(xiàn)綠色建材與綠色建筑的有并行對(duì)接，將《綠色建材評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則——預(yù)拌砂漿》的評(píng)價(jià)結(jié)果向施工單位進(jìn)行公示和推薦，以此實(shí)現(xiàn)推優(yōu)扶強(qiáng)的目的，來降低行業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)帶來的不利影響，形成差異化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局。

此外，在產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)變革調(diào)整的情況下，行業(yè)的商業(yè)模式也要發(fā)生變化。

一是，企業(yè)要從生產(chǎn)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。過去企業(yè)單純從事大眾化生產(chǎn)，向客戶提供產(chǎn)品的方式，已經(jīng)無法滿足市場(chǎng)的需求，隨著從短缺經(jīng)濟(jì)向過剩經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，深入挖掘增值服務(wù)，提供從賣產(chǎn)品到賣服務(wù)等一攬子解決的方案，將成為企業(yè)新的發(fā)展方向。

二是，堅(jiān)持營(yíng)銷方式的合作創(chuàng)新。借助物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)浪潮的興起，打造區(qū)域性的企業(yè)聯(lián)盟，形成以傳統(tǒng)營(yíng)銷方式和互聯(lián)網(wǎng)銷售模式相結(jié)合的營(yíng)銷新格局，將是未來市場(chǎng)發(fā)展的重要途徑。今年，全國(guó)各地相繼成立了砂漿企業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，以相互合作方式共同抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。這種聯(lián)盟形式一方面增強(qiáng)了企業(yè)間的聯(lián)系，增強(qiáng)了共同抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力；同時(shí)也在發(fā)展中逐步摸索并打造第三方銷售和互聯(lián)網(wǎng)銷售的新模式。

全行業(yè)應(yīng)該朝著十八屆三中全會(huì)提出的目標(biāo)前進(jìn)，從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革，鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)之間進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)，通過市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰，提高行業(yè)集中度，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐。

為傳遞行業(yè)正能量，順應(yīng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，致力于推動(dòng)加快行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的進(jìn)程，改變行業(yè)現(xiàn)狀，提升行業(yè)整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，謀求行業(yè)企業(yè)共同繁榮和可持續(xù)發(fā)展，行業(yè)企業(yè)要嚴(yán)于自律，培育并打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。大型砂漿企業(yè)應(yīng)在提高產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、企業(yè)責(zé)任等方面起到先行、示范和引領(lǐng)作用。

目前國(guó)家正在大力推進(jìn)建筑節(jié)能。建筑節(jié)能已成為中國(guó)能源戰(zhàn)略的重要組成部分，黨和國(guó)家對(duì)此給予了高度重視。我國(guó)正處于城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)與全面建成小康社會(huì)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)正面臨難得的歷史機(jī)遇，“綠色砂漿”的應(yīng)用必將隨之大量增長(zhǎng)。在推動(dòng)綠色建筑發(fā)展的過程中，具有權(quán)威性與專業(yè)性的綠色砂漿數(shù)據(jù)庫(kù)或者選材庫(kù)的建立，不僅能夠從源頭上確保市場(chǎng)的規(guī)范性與高質(zhì)量，促進(jìn)市場(chǎng)的健康發(fā)展，更能為綠色建筑提供基礎(chǔ)材料的支持。

行業(yè)發(fā)展不可能脫離整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀環(huán)境。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入發(fā)展的新常態(tài)，預(yù)拌砂漿行業(yè)對(duì)外部環(huán)境的變化要有足夠認(rèn)識(shí)，對(duì)可能出現(xiàn)的問題要有預(yù)先分析研判，堅(jiān)持“總量控制、稍緊平衡”的方針，主動(dòng)加大調(diào)控力度，確保產(chǎn)銷協(xié)調(diào)，將控總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、降庫(kù)存、穩(wěn)價(jià)格作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重點(diǎn)工作抓緊抓好，以保持行業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)和共同發(fā)展。