2015年是國家“十二五”規(guī)劃的收官之年，而即將迎來的2016年，將是“十三五”的開局之年。前不久，工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合發(fā)文，制定了《促進綠色建材生產(chǎn)和應用行動方案》。行動方案披露：到2018年，新建建筑中綠色建材應用比例達30%，綠色建筑應用比例達50%，試點示范工程應用比例達70%，既有建筑改造應用比例提高到80%。這無疑將為預拌砂漿產(chǎn)業(yè)打開了廣闊的市場空間。

我國對預拌砂漿的技術研究始于上世紀80年代。本世紀初，在政策引導和市場推動的雙重作用下，預拌砂漿行業(yè)逐步從市場導入期向快速成長期過渡，并在“十一五”和“十二五”兩個五年規(guī)劃的有力推動下，使得行業(yè)內(nèi)的企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品種類及生產(chǎn)能力得到了快速提升，預拌砂漿行業(yè)逐步形成了從科研開發(fā)、裝備制造、原材料供應、產(chǎn)品生產(chǎn)、物流運輸及施工應用的全產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)發(fā)展。
據(jù)行業(yè)的不完全統(tǒng)計，截止到2014年末，全國29個省市、自治區(qū)（除甘肅、西藏外）規(guī)模以上的普通砂漿生產(chǎn)線（20萬噸/年）已達到837條，年設計生產(chǎn)能力達到2.74億噸；特種砂漿生產(chǎn)線（2萬噸/年）已達到85條。全國的預拌砂漿實際總產(chǎn)量已達到8315萬噸，其中普通干混砂漿5200萬噸，濕拌砂漿1125萬噸，特種砂漿1990萬噸?？梢哉f，預拌砂漿行業(yè)在“十二五”末期已經(jīng)全面進入了快速發(fā)展期。

在行業(yè)快速發(fā)展的同時，也暴露出一些不容忽視的問題：一是，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，產(chǎn)能重復建設突出，造成部分地區(qū)普通砂漿產(chǎn)能嚴重過剩，有些省份的產(chǎn)能發(fā)揮甚至不足生產(chǎn)線設計產(chǎn)能的5%，地區(qū)行業(yè)已無新的規(guī)模擴張空間，企業(yè)亟需尋求新的經(jīng)濟增長點來維持發(fā)展；二是，由于技術儲備不足，部分企業(yè)的預拌砂漿產(chǎn)品質(zhì)量不過關；三是，有的企業(yè)誠信經(jīng)營觀念缺失，以次充好，低價惡意競爭，擾亂了正常的市場秩序。

目前我國經(jīng)濟發(fā)展已進入新常態(tài)，預拌砂漿行業(yè)也由高速增長階段向穩(wěn)步提升階段轉(zhuǎn)變。伴隨著國家固定資產(chǎn)投資增速的日趨平穩(wěn)、住房消費觀念的不斷升級以及綠色環(huán)保理念的日益深入人心，預拌砂漿的下游產(chǎn)業(yè)——建筑業(yè)，已經(jīng)在不斷向節(jié)能化、綠色化、智能化的方向發(fā)展，這使得綠色建筑得以興起。同時，隨著生態(tài)文明建設的加快推進，預拌砂漿作為砂石資源的消納大戶，也必將面臨更為嚴峻的資源、環(huán)境方面的制約。

綜上所述，預拌砂漿行業(yè)要想乘“綠建”東風，健康可持續(xù)發(fā)展，就必須做好“十三五”的行業(yè)規(guī)劃，用規(guī)劃來引領行業(yè)的發(fā)展，同時準確把握行業(yè)發(fā)展態(tài)勢，注重提升行業(yè)的整體經(jīng)濟運行質(zhì)量，實現(xiàn)行業(yè)的跨越式發(fā)展。

（一）認真落實產(chǎn)業(yè)政策，按政策導向合規(guī)發(fā)展

要進一步加強各地“禁限”政策的宣傳和執(zhí)行力度，促使施工單位改變傳統(tǒng)現(xiàn)場攪拌陋習，逐步認識到預拌砂漿對提高施工質(zhì)量和效率、減少揚塵的作用。在這方面，北京一直走在全國全列。今年初，北京預拌砂漿推廣應用政策宣貫會的成功召開，就促進了北京預拌砂漿企業(yè)和建筑施工單位的技術對接，為北京市場全面推行預拌砂漿打下了堅實基礎。

由住建部、工信部主導編制的《綠色建材評價技術導則——預拌砂漿》（以下簡稱《導則》）的試評工作已經(jīng)完成，《試行》第一版也已經(jīng)正式發(fā)布實施?！秾t》由中國建筑材料聯(lián)合會預拌砂漿分會負責主編，在編制過程中力求從節(jié)能、減排、安全、便利、可循環(huán)五個方面對預拌砂漿產(chǎn)品的全生命周期進行了設計和規(guī)定，并且每一方面都有具體、可量化的考核標準。這為全行業(yè)遵循《綠色建筑行動方案》要求，實現(xiàn)“綠色砂漿”的發(fā)展目標制訂了現(xiàn)實可衡量的數(shù)據(jù)依據(jù)。

同時，全行業(yè)要堅決遵守“清潔生產(chǎn)促進法”、“節(jié)約能源法”等法律法規(guī)，全面貫徹執(zhí)行財政部、國家稅務總局發(fā)布的《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務增值稅優(yōu)惠目錄》等行業(yè)政策的相關要求。

《國務院關于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發(fā)[2013]41號）文件明確提出：“化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾是當前和今后一個時期推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的工作重點”。未來，預拌砂漿行業(yè)將實行總量控制并逐步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，淘汰落后產(chǎn)能，從深層次入手解決生產(chǎn)力矛盾。

與此同時，整體推進行業(yè)經(jīng)濟運行工作“上水平”。要始終突出“培育品牌”這一核心，加強品牌建設，采取有效手段增強品牌發(fā)展活力。在行業(yè)樹立典型，開展推優(yōu)扶強工作。

（二）嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)標準，按標準要求進行科學建設和生產(chǎn)

“產(chǎn)能小、企業(yè)分散、科技化水平不高”等問題，一直是制約行業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。因此，緊抓促進行業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的科技根本，促進行業(yè)發(fā)展模式及時轉(zhuǎn)變。

目前，從預拌砂漿企業(yè)的建設情況來看，以北京金隅、美巢集團、浙江益森等為代表的大型預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，已經(jīng)擁有了國內(nèi)一流的生產(chǎn)線及配套裝備體系，可以生產(chǎn)出滿足現(xiàn)階段市場需求的優(yōu)質(zhì)預拌砂漿產(chǎn)品，并且在綠色化、節(jié)能化、信息化和可持續(xù)化方面為國內(nèi)其他企業(yè)做出了表率。從裝備技術供應及原材料供應方面來看，國內(nèi)以中聯(lián)重科、三一重工和南方路機為代表的機械制造企業(yè)，已經(jīng)具備了先進預拌砂漿生產(chǎn)線的設計、生產(chǎn)和制造水平以及自主創(chuàng)新技術和研發(fā)能力；瓦克化學、阿克蘇諾貝爾等外資企業(yè)以一流的技術和優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品一直引領著行業(yè)的技術發(fā)展和進步，而以北京天維寶辰、廣東龍湖科技、河北菁萊集團為首的民營企業(yè)業(yè)已具備了高品質(zhì)外加劑及原材料的研發(fā)技術實力，產(chǎn)品質(zhì)量已經(jīng)達到了國內(nèi)領先、國際一流的水平，我們的外加劑供應完全可以滿足預拌砂漿生產(chǎn)的各項要求。此外，第三方物流配送技術也日益完善，形成了以北汽福田、安徽星馬、南京天印為代表的物流配送體系。而以溫州華寧、浙江星軟為代表的機械化施工裝備及信息化管理系統(tǒng)企業(yè)，也已在全國逐步推廣各自相應的產(chǎn)品，與意大利索太美可斯和德國PFT一爭高下?？梢哉f，無論是生產(chǎn)線建設，還是生產(chǎn)、運輸?shù)认嚓P環(huán)節(jié)，所有外部環(huán)境已經(jīng)完全具備行業(yè)發(fā)展的需要。預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)需要做的就是以優(yōu)秀企業(yè)為榜樣，嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)標準，科學地進行生產(chǎn)線建設和產(chǎn)品生產(chǎn)。

據(jù)悉，國標《干混砂漿生產(chǎn)線設計規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）已編制完成，即將發(fā)布實施。該標準作為預拌砂漿行業(yè)首部生產(chǎn)線設計標準，將以科學、合理、經(jīng)濟、環(huán)保的理念，全面引導并規(guī)范預拌砂漿生產(chǎn)線的設計和建設，有助于提高行業(yè)準入門檻、提升企業(yè)技術水平。而兩部委將《綠色建材評價技術導則——預拌砂漿》作為第一批發(fā)布實施綠色建材產(chǎn)品，也將成為預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)提升產(chǎn)品“上水平”的綱領性文件。

（三）調(diào)整結構，加強自律，營造良好的市場環(huán)境

一個行業(yè)的良性可持續(xù)發(fā)展，必須要有合理的產(chǎn)業(yè)結構。經(jīng)濟下行的壓力還在延續(xù)，所以在未來一段時間，加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，將成為行業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是一個急需破解的課題。因此，行業(yè)應積極配合政府有關部門加強對產(chǎn)業(yè)結構的宏觀調(diào)整，在普通砂漿普遍產(chǎn)能過剩、經(jīng)濟效益低下的情況下，加強特種砂漿產(chǎn)品研發(fā)，綠色砂漿的開發(fā)也成為行業(yè)發(fā)展的重點；同時著重將《促進綠色建材生產(chǎn)和應用行動方案》的貫徹與落實，實現(xiàn)綠色建材與綠色建筑的有并行對接，將《綠色建材評價技術導則——預拌砂漿》的評價結果向施工單位進行公示和推薦，以此實現(xiàn)推優(yōu)扶強的目的，來降低行業(yè)同質(zhì)化競爭帶來的不利影響，形成差異化的市場競爭格局。

此外，在產(chǎn)業(yè)布局結構變革調(diào)整的情況下，行業(yè)的商業(yè)模式也要發(fā)生變化。

一是，企業(yè)要從生產(chǎn)型向服務型轉(zhuǎn)變。過去企業(yè)單純從事大眾化生產(chǎn)，向客戶提供產(chǎn)品的方式，已經(jīng)無法滿足市場的需求，隨著從短缺經(jīng)濟向過剩經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，深入挖掘增值服務，提供從賣產(chǎn)品到賣服務等一攬子解決的方案，將成為企業(yè)新的發(fā)展方向。

二是，堅持營銷方式的合作創(chuàng)新。借助物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術浪潮的興起，打造區(qū)域性的企業(yè)聯(lián)盟，形成以傳統(tǒng)營銷方式和互聯(lián)網(wǎng)銷售模式相結合的營銷新格局，將是未來市場發(fā)展的重要途徑。今年，全國各地相繼成立了砂漿企業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，以相互合作方式共同抵御市場風險。這種聯(lián)盟形式一方面增強了企業(yè)間的聯(lián)系，增強了共同抵御市場風險能力；同時也在發(fā)展中逐步摸索并打造第三方銷售和互聯(lián)網(wǎng)銷售的新模式。

全行業(yè)應該朝著十八屆三中全會提出的目標前進，從廣度和深度上推進市場化改革，鼓勵行業(yè)企業(yè)之間進行公平競爭，通過市場優(yōu)勝劣汰，提高行業(yè)集中度，加快產(chǎn)業(yè)升級的步伐。

為傳遞行業(yè)正能量，順應國家產(chǎn)業(yè)政策導向，致力于推動加快行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的進程，改變行業(yè)現(xiàn)狀，提升行業(yè)整體經(jīng)濟運行質(zhì)量和綜合競爭能力，謀求行業(yè)企業(yè)共同繁榮和可持續(xù)發(fā)展，行業(yè)企業(yè)要嚴于自律，培育并打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。大型砂漿企業(yè)應在提高產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護、轉(zhuǎn)型升級、企業(yè)責任等方面起到先行、示范和引領作用。

目前國家正在大力推進建筑節(jié)能。建筑節(jié)能已成為中國能源戰(zhàn)略的重要組成部分，黨和國家對此給予了高度重視。我國正處于城鎮(zhèn)化快速推進與全面建成小康社會的重要戰(zhàn)略機遇期，預拌砂漿產(chǎn)業(yè)正面臨難得的歷史機遇，“綠色砂漿”的應用必將隨之大量增長。在推動綠色建筑發(fā)展的過程中，具有權威性與專業(yè)性的綠色砂漿數(shù)據(jù)庫或者選材庫的建立，不僅能夠從源頭上確保市場的規(guī)范性與高質(zhì)量，促進市場的健康發(fā)展，更能為綠色建筑提供基礎材料的支持。

行業(yè)發(fā)展不可能脫離整個國家經(jīng)濟發(fā)展的宏觀環(huán)境。當前我國經(jīng)濟進入發(fā)展的新常態(tài)，預拌砂漿行業(yè)對外部環(huán)境的變化要有足夠認識，對可能出現(xiàn)的問題要有預先分析研判，堅持“總量控制、稍緊平衡”的方針，主動加大調(diào)控力度，確保產(chǎn)銷協(xié)調(diào)，將控總量、調(diào)結構、降庫存、穩(wěn)價格作為當前經(jīng)濟運行的重點工作抓緊抓好，以保持行業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)和共同發(fā)展。